政府工作報告

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——在長沙市望城區第三屆人民代表大會第五次會議上

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區長 ?蔡??鋒

2025年1月1日

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各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

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一、2024年工作回顧

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過去一年，是望城人民牢記囑托、感恩奮進的一年，也是望城發展政通人和、闊步前行的一年。在市委、市政府和區委的堅強領導下，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，大力踐行八個“走在前、作示范”和七個“堅定不移”要求，深入推進“兩個年”建設，堅定“一二三六”發展思路，實施“六聯六促”工作機制，很好地完成了區三屆人大四次會議確定的各項目標任務，交出了一份高質量發展的優秀答卷。

一年來，我們盡展奮進之姿，聚動能、強動力，經濟發展彰顯高質量。綜合實力持續增進。全年完成地區生產總值1040億元（預計數，不含“一鎮四街”，下同），同比增長6％；固定資產投資增長6％，規模工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長7％，地方一般公共預算收入增長8％以上，多項指標領跑全市；居民收入增長與經濟增長基本同步；市場主體凈增1.4萬余戶，其中企業凈增4200余戶，分別增長9％、13.8％；新增規上企業124家。蟬聯全國綜合實力百強區、投資潛力百強區、高質量發展50強，新獲評全國綠色發展百強區；望城經開區綜合評價排名躍居第92位，獲評亞洲投資價值示范開發區。產業發展乘勢前進。先進制造業示范引領，規模工業總產值突破千億，“一特兩主”產業占全區工業比重提升至85%。智能終端產業蓬勃發展，比路電子長沙產業園實現投產；比亞迪電子連續五年穩超百億產值，二期投產達效，總產能突破2000萬臺。新型合金產業持續壯大，泰嘉新材研發中心啟動建設，中信戴卡鋁合金輪轂年產能增長25%，突破1500萬只。先進儲能產業鋰鈉齊飛、多輪驅動，永杉鋰業二期、美特新材鋰電正極材料成功投產，金凱循環主體封頂，智電谷新能源技術研究院、宸宇富基負極材料簽約落地，“前驅體—正負極—電芯及PACK—循環回收利用”全鏈條不斷完善。綠色食品產業擴能提級，澳優乳業、生命元獲批4張特醫食品注冊證書，特殊食品、嬰幼兒配方奶粉分別上榜“全省中小企業特色產業集群培育對象”“湖南省傳統優勢食品產區名單”。醫藥醫療器械產業節節攀升，連續三年產值增速超10%，望城經開區入選園區產業高質量發展（生物醫藥）百強。“智改數轉”成效顯著，直達惠企獎補1.5億元；省制造業數字化轉型標桿項目實現突破，首次新增6個；新增省智能制造標桿車間7個，總量達13個。創新活力競相迸發，新增高新技術企業103家，總量達582家；入庫科技型中小企業680余家；新增國家級專精特新“小巨人”企業3家、省級單項冠軍企業7家，總量分別達19家、17家；引進“四類”人才48名。現代服務業提檔升級，月亮島商圈活力躍升，砂之船火熱出圈，龍湖天街、潤城生鮮爆紅開業；高塘嶺商圈再添新軍，才子匯人潮如織；丁字灣商圈日益繁榮，美來美商業廣場客流量突破千萬。以“兩新”政策提振消費活力，帶動汽車、家電等消費超18億元。長沙銅官窯文化旅游度假區成為2024年全省唯一新晉的“國家級旅游度假區”；銅官窯執壺驚艷亮相央視元宵晚會，“海絲申遺城市聯盟大會”成功舉辦，湖南博物院銅官窯館開工建設，新華聯文旅公司優化重整；靖港古鎮升級煥新，“花開靖港”大型行浸式演出精彩綻放；全區接待游客1700萬人次，實現旅游總收入190億元，連續兩年位列“全國市轄區旅游發展潛力百強榜”第八名。項目建設大步邁進。首創招商“新十條”，構建招商引資“新磁場”。開展招商簽約活動5場，新引進項目136個，其中三類“500強”項目6個、百億級項目1個、過50億元項目3個、過10億元項目13個，全球量子研發中心、恒凱環保等項目落子生根，重大項目搶灘布局、紛至沓來的局面加速形成。“五星三色”管理機制獲全省推介，省、市重大項目年度投資完成率超120%，益海嘉里投產達效，吉成新材、艾科瑞生物主體竣工，中能建300MW空氣壓縮儲能項目試驗硐開工建設，大澤湖海歸人才科創園加快推進。要素保障堅實有力，爭取中央預算內資金、增發國債、中長期特別國債、政府債券37.9億元，盤活“三資”32.9億元，完成騰地5200余畝；深入開展“千名干部進千企”、“兩重”“兩新”送解優等行動，常態舉辦“望企薈”企業家懇談日等活動，“投資望城，辦事能成”金字招牌更加閃亮。

一年來，我們精雕城市之韻，提品質、升品位，未來新城邁向高能級。“湘江未來城”強勢崛起。大澤湖片區拔節生長、捷報頻傳，“道路成網、濕地成型、配套成熟、企業成群、發展成勢”的未來之城勢不可當。規劃更趨完善，高標準編制大澤湖科技創新發展規劃、產業發展規劃、智慧城市頂層設計，發展路徑愈加清晰。路網更為通達，南、北片區9條道路基本完工，中片區路網建設協同推進，“七縱六橫”骨干路網基本形成。配套更加高端，全城矚目的師大附中新校區高中部主體進度過半，初中部開工建設，市一中大澤湖學校主體封頂，一師大澤湖學校開學迎新；近自然濕地公園啟動區建成；淺層地熱能項目強力推進；工人文化宮加快實施，片區配套加速兌現。發展更具活力，大澤湖產業園啟動前期開發，海歸小鎮研發中心順利投運，湘商總部基地落戶揭牌，永杉國際運營及研發中心搶先入駐，“省會新地標·湘江未來城”聲名遠揚。“品質魅力城”蝶變升級。交通格局全面打開，茶長高速征拆啟動后實現快速簽約清零，湘江長沙至城陵磯一級航道建設如火如荼，“公鐵水”多式聯運的綜合大交通格局不斷提升。兩橋飛架，東西暢通，區級投資建設的香爐洲大橋建成通車，“湘江之鉆”閃耀“一江兩岸”；興聯路大橋通車在即。融城步伐不斷加快，投資過百億、縱貫望城腹地的地鐵4號線北延正式開工，瀟湘大道景觀道建設扎實推進，瀟湘北路8個節點快速化改造完成5個，銀杉路三環線隧道穩步建設，全面融入市府“半小時”交通圈。基礎設施持續完善，第一污水處理廠擴容工程啟動建設，新建公共排水和污水管網58公里；大方溝內澇整治應急工程等26個雨污分流項目、雷鋒大道功能提升等9個雨污管網項目如期建成，抵御能力提升至每小時30毫米雨強以上；完成高烏大道等8條城區道路“大中修”，市政道路優良率達98%；新增停車位1.2萬余個、充電樁200余個；安全供電能力達110萬千瓦，有力應對電網負荷百萬千瓦高峰。“宜居幸福城”煥發新顏。城市更新有序實施，聯誠花園等29個老舊小區、白芙塘中路等11條支路街巷提質改造順利實施，1200個窨井蓋實現“四防”升級。衛生城市創建深入推進，新建提質12個農貿市場，實施近2萬㎡綠地花化彩化，城市面貌煥然一新。科技賦能城市管理，智慧城市應用獲評工信部“創新典型案例”。堅持打好藍天、碧水、凈土保衛戰，常態抓好河湖林長制、“洞庭清波”“十年禁漁”工作，空氣質量指數改善率全市領先，國省控斷面水質達標率、集中式飲用水源水質達標率保持100%，土壤污染源頭防治成效明顯；率先全省納入國家環境健康管理試點地區，綠水青山成色更足。

一年來，我們緊扣時代之責，促實干、求實效，鄉村振興凸顯高標準。底線保障堅實有力。持續提升防洪能力，湘江東岸蘇蓼垸防洪整治工程啟動建設，湘江西岸望城段堤防提標改造、湘江重要支流中型水閘除險加固等工程有序推進，大眾垸船廠段、砂場段堤防達標建設工程全部完工，368個水利秋冬修項目全面完成。全力防范耕地“非農化”“非糧化”，全面落實占補平衡，耕地保有量達29.2萬畝，連續3年“進大于出”；完成2.1萬余畝高標準農田建設，實現糧食播種51.7萬畝，總產量達23.3萬噸，率先全省完成5900余噸儲備糧收購。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，返貧和新致貧“零發生”；村級集體經濟經營性收入達5247萬元，農村居民人均可支配收入連續十年全省第一。都市農業積極有為。種養產業提質培優，望城小龍蝦納入國家“洞庭湖小龍蝦優勢特色產業集群”，綜合畝產超萬元；水果產業邁出全新步伐，“北緯28度水果大世界”高標推進，全省最大的亞熱帶水果展示推廣中心即將呈現；望城鲌魚、烏山貢茶喜獲全國中部農博會金獎；先后承辦全省水果、設施漁業高質量發展現場推進會。資源要素加快聚集，圓滿舉行第三屆全國社會工作助力鄉村振興大會，率先全省選聘5名“鄉村CEO”，獲評全省農村創業典型區縣；劉仲華院士團隊新設云游茶業工作室，湖南科技大學、省水產科學研究所加力支持小龍蝦產業發展。鄉村文旅亮點紛呈，西圍子露營節等活動精彩頻現，“茶亭花海”代表全省亮相2024中國美麗鄉村休閑旅游行推介活動，橋驛鎮獲評全省旅游重點鎮。鄉村建設推進有序。設施保障更實，農村自來水新入3736戶，107個農村電網提質項目高效完成；提質改造農村公路100公里，沙河湘江景觀道獲評全省“最美農村路”。公共服務更優，師大附中星城靖港學校建設高效推進；全力推動基層衛生事業高質量發展，烏山、茶亭兩所衛生院升級交付。鄉村環境更美，常態開展農村人居環境整治，喬口藍塘寺、茶亭譚家園、烏山維梓村入選省級美麗鄉村示范創建名單，全區美麗鄉村覆蓋率達93%，位居全省第一，成功承辦全省美麗鄉村建設培訓班。

一年來，我們謹記人民之盼，守初衷、葆初心，民生事業體現高水平。基本民生兜準兜牢。構建“雙融合、雙促進”就業服務模式，城鎮新增就業11400余人。基本養老保險參保人數超48萬，基本醫療保險參保率穩定在95%以上；發放城鄉低保、特困供養、殘疾人“兩項補貼”等救助資金1.1億元，“弱有所扶”工作經驗受省級推介。完成家庭適老化改造511戶，白沙洲街道居家養老模式通過市級試點驗收，區養老中心入選“湖南省標準化示范養老機構”，“公建國營”養老模式獲國務院辦公廳通報表揚。近1500套保租房完成籌集；1600余套“保交房”全面交付，“保交樓”工作穩步推進；樓盤物業管理機制持續優化，業主自治組織不斷健全，紫鑫御湖灣小區獲評省級“美好家園”。普惠事業走深走實。55個省市區重點民生實事項目全面完成。新建和改擴建中小學校4所，城區13所學校擴班99個，新增優質義務教育學位1.2萬余個；“雷小鋒”德育品牌享譽全國，區職中再獲師生競賽國家級獎項；區總工會暑期愛心托管試點工作獲評全省優秀。長沙工業學院建成招生，湖南工商大學月亮島校區一期基本完工。區人民醫院創建三級醫院通過初審，15萬平米新院區投入運營。雷鋒紀念館晉升國家二級博物館，重刻《九成宮醴泉銘》碑在楷圣故里揭牌落成，烏山全民健身中心啟動建設，國際女子網球團體賽、千龍湖龍舟邀請賽、國潮集體婚禮等活動吸睛奪目，成功蟬聯長沙市“公仆杯”籃球賽冠軍，4000余場次群眾性文體活動引領居民生活新風尚。社會大局安定安穩。成功應對年初3輪極端雨雪冰凍災害，干部群眾團結一心、晝夜搶修，全區人民亮燈迎新年；有力應對21輪強降雨、4輪編號洪水，全區上下眾志成城，攜手并肩共守安瀾。強力實施安全生產治本攻堅三年行動，認真抓好城市運行安全常態隱患查整，7200余個隱患整改銷號；率先全市完成瓶裝液化氣改革任務，10個農安小區完成“瓶改管”建設；新建電動自行車棚644個；銅官工業園D級化工園區創建完成初步復核驗收。公安基礎管控中心、偵查作戰中心等完成建設，“雷鋒義警”機制更優、品牌更響；承辦并參與2024年全國全省禁毒知識競賽，取得全國第二、全省第一的歷史性突破。食品安全省級示范區名片不斷擦亮，工作經驗獲國家市場監管總局推介。深入推進信訪法治化，“急難愁盼”問題解決有力。“雷鋒家鄉學雷鋒”品牌持續擦亮，武警中隊獲評“全國學雷鋒活動示范點”，全國志愿服務項目孵化基地落戶望城。積極推進“數賦村社”，專職網格員隊伍建設成效明顯，政務熱線工作獲評全國“質效優化典范”榮譽。

一年來，我們恪守為政之道，增底色、厚底蘊，自身建設堅持高要求。對黨忠誠擺在首位。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持把黨的領導貫穿到政府工作全過程、各領域，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保省市和區委的決策部署落地生根、政令暢通。依法行政抓在日常。認真落實重大行政決策程序，強化規范性文件合法性審查，依法審查文件108件、政府合同36件。依法接受監督，辦理區人大代表建議和政協委員提案151件，辦復率和滿意率均為100%。依法依規進行政務公開；推進審計監督全覆蓋。高效廉潔落在實處。大力推進政府治理體系和治理能力現代化。扎實開展黨紀學習教育，從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”、樹新風。堅決落實習慣過緊日子要求，嚴控“三公”經費和一般性支出。做好巡視、巡察等發現問題整改落實。開展“解民憂、護民利”專項清查，全力守護民生民利。深化政府系統黨風廉政建設，強化警示教育和以案促改，風清氣正的政治生態持續鞏固。

與此同時，雙擁共建、國防動員和民兵后備力量建設取得新進展，史志檔案、民族宗教、退役軍人、融媒體、氣象、水文、供銷、共青團、婦聯、老干、殘聯、僑聯、文聯、工商聯、科協、紅十字會、計生協等各項工作獲得新成效。

各位代表！過去一年，全區上下開拓創新、迎難而上，取得的成績來之不易。這些成績的取得，是省委省政府、市委市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是全區上下團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府向全區人民，向區人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐望部隊官兵、政法干警、民兵預備役人員、消防救援人員，向所有關心支持和參與望城發展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在一些困難和不足：經濟高質量發展的基礎還不夠牢固，產業鏈韌性和競爭力有待提升；對外開放水平還不夠高，外向型經濟尚未完全打開局面，“走出去”的步子需要邁得更大；高水平安全治理能力有待提升，常態長效管理有待加強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、2025年工作重點

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今年是“十四五”規劃的收官之年，是更加積極有為宏觀政策的實施之年。望城正處于大有可為的戰略機遇期，大抓落實的發展關鍵期，我們要積小勝為大勝、變壓力為動力、化潛能為動能，搶抓一切有利機遇、調動一切積極因素、利用一切有利條件，奮力推進望城為繪就中國式現代化長沙圖景勇挑大梁、走在前列、貢獻力量。

新的一年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深學篤行習近平總書記關于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認真落實中央經濟工作會議精神，以及省、市相關會議和區委三屆五次全會精神，以進一步全面深化改革推進高質量發展和現代化建設，堅持穩中求進工作總基調，錨定“三高四新”美好藍圖，堅定“一二三六”發展思路，實施“六聯六促”工作機制，全力做好強產業、擴內需、增動能、惠民生、防風險、保穩定各項工作，高質量完成“十四五”規劃目標任務，高標準推動“十五五”良好開局，奮力繪就中國式現代化的望城圖景。

全年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，規模以上工業增加值增長8%，固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長6%，地方一般公共預算收入增長3%以上，居民收入增長與經濟增長基本同步，城鎮新增就業、單位地區生產總值能耗下降率、空氣質量優良率達市定目標。

為實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面的工作：

一是突出實體經濟提升，開創產業發展新局面。堅持把拼經濟的著力點放在實體經濟上，著力推進新型工業化，推動服務業與先進制造業深度融合，推進望城現代化產業經濟向縱深發展。推動優勢產業集群化跨越發展。做大智能終端產業集群，支持比亞迪電子產能實現新突破，力爭產值達200億元；推動利亞德華中總部及研發生產基地、中聲海洋科技等項目投產，朝著千億級大步邁進。做強新型合金材料產業集群，助推中信戴卡擴產提效，支持中航起落架交付中國商飛起落架系統50架份，推動泰嘉新材研發中心、米淇儀器研發中心及生產基地實現投產，加大新型鎂、鈦輕合金及工業級3D打印等前沿領域培育力度，爭創國家級先進制造業集群。做精先進儲能材料產業集群，啟動投資近百億的納維智造生物碳基固態電池項目建設，確保智電谷電池技術研究院、眾耀鈣鈦礦太陽能電池建成投產，支持金馳能源、永杉鋰業、德賽電池等企業穩步增長，助推集群規模突破150億元。做特綠色食品產業集群，推動益海嘉里新增米糠榨油生產線、卡奇食品長沙產業園竣工，不斷鞏固乳制品產業全省領頭地位，爭創國家級傳統優勢食品產區；支持澳優乳業、合生元、生命元加大特醫食品研發投入，將特殊食品產業創建為國家級中小企業特色產業集群。做優醫藥醫療器械產業集群，推動華納大二期、韻邦生物、駿越科技竣工投產，引進一批龍頭企業和上下游企業，形成產業集聚效應。縱深推進“智賦萬企”專項行動，支持企業實施“智改數轉”，新增省制造業數字化轉型標桿項目、省智能制造標桿車間共15個以上。推動現代服務業高端化融合發展。促進商圈繁榮和消費擴大各美其美，以砂之船、龍湖天街等為核心，加快形成輻射全市的月亮島百億商圈；提供更多高端配套，吸引和聚集咨詢、金融等服務機構入駐，積極培育高塘嶺商圈；完善灣田國際物流配套，提升商綜購物體驗，打造城北人氣聚集新高地，穩步發展丁字灣商圈。實施提振消費專項行動，以更大力度開展“以舊換新”，撬動消費20億元以上。實現提質生活和助力生產相得益彰，持續培育引進高端餐飲、品牌酒店等名企，盤活品質樓盤，提供優質的居住和生活配套；提升生產性服務業發展水平，支持發展研發設計、軟件信息、創新創意等行業，形成城市經濟新興增長點。堅持樓宇經濟和樓市回穩兩手共抓，推進十大樓宇示范創建，培優新奧燃氣、長高電新、省交勘院等總部經濟，壯大紫鑫中央廣場、潤和濱江廣場等億元樓宇；加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場價穩量增。推動招商爭資精準化高效發展。發揮五大招商專班作用，探索組建招商公司，深化以商招商、中介招商、資本招商，不斷延鏈、補鏈、強鏈。依托湘商總部基地、海歸小鎮，持續舉辦“湘籍企業家進望城”“校友回湘”、歐美同學會聯誼等活動，引領湘商回歸、資本回流、人才回聚。推動建安產業培強做大，支持全區建安企業健康發展。突出招實引強，力爭全年引進三類“500強”項目2個、50億元以上投資項目2個，完成招商“雙百”目標。用好用足國家政策，統籌做好項目甄選和申報，積極向上爭資，力爭省市項目在望投資規模達500億元。前瞻謀劃“十五五”項目，爭取一批重大項目進入國家、省、市籠子，擴大有效益的投資。進一步規范產業基金運營管理體系，健全基金盡職免責、績效評價、風險控制等機制；設立振望二期子基金、長沙海歸小鎮科創引導基金、招商基金。強化項目用地保障，年度征拆騰地5000畝。

二是突出城市品質提級，打造未來城市新標桿。深入踐行人民城市理念，有力提升城市建管水平，加快打造現代化生活魅力之城。持續提升承載功能。聚焦“內暢外聯”，確保茶長高速完成騰地并全面啟動建設，有序推動長贛高鐵、湘江長沙至城陵磯一級航道建設，強力推進銅官港三期、銅官港鐵路專用線建設，推動丁字灣駝峰大橋、望益大橋竣工。聚焦“南北融城”，加快推進地鐵4號線北延，啟動地鐵1號線北延二期、銅官小運量軌道交通線建設，全面完成瀟湘北路快速化改造“六橋兩隧”，按下融城“快捷鍵”；打通銀杉路三環線隧道等堵點，暢通城市“主動脈”；加快推進烏山大橋重建和溈水橋拓改。聚焦“東西聯動”，加速暢通興聯路大橋，積極推進瀏寧高速（長沙北橫高速）、銀星路快捷化改造，推動太陽山路（芙蓉北路—駝峰橋）提質建設，加快構建“七橋協調聯動、東西兩翼齊飛”格局；支持高鐵西城建設，形成聯動發展新態勢。聚焦功能提升，擴容區第一污水處理廠至每日20萬噸級處理能力，繼續推進雷鋒大道中線干管雨污擴容工程，全力推動馬橋河堤防綜合整治、李家湖泵站、望京大道提升泵站等項目建設，提升城區排水防澇能力。加快推進橋驛（斗笠山）、回龍（廟嶺）110千伏變電站建設，進一步滿足未來發展需求。新增城區停車位1.2萬個以上、充電樁400個，為城市便捷生活助力賦能。加速發展重點片區。錨定打造“省會新地標·湘江未來城”目標，緊盯“三年大變樣”要求，全力推進大澤湖片區“一環兩帶三區”建設。大力推進片區40余個基礎設施及配套項目建設，全面完成大湖路、云湖路、環湖路等路網項目，讓片區“經脈”更暢。確保師大附中新校區、市一中大澤湖學校交付迎新，推動近自然濕地公園驚艷亮相、工人文化宮落成迎客，確保淺層地熱能B、C站基本成型，建成重點片區新標桿。統籌推進“一鎮兩基地”融合發展，立足海歸小鎮，吸引更多海歸人才、高層次人才落戶，聯動大學生創新創業基地，打造全球大學生創新創業高地；依托湘商總部基地，鏈接全球湘商精英人才，推動湘商回歸；依靠大澤湖研發基地，推動更多高精尖企業和總部項目涌入聚流，實現招商滿樓，夯實發展后勁，努力將大澤湖片區打造成省會城市新地標、海歸小鎮新范本、湘商回歸首選地、引資引智匯聚地、科技創新策源地。不斷改善城市面貌。提質合面街等21條支路街巷，改造升級同心花園等19個城中村和老舊小區，提質瀟湘大道景觀道、湘江東岸風光帶、迴龍河風光帶、李家湖稻田公園，新增公共綠地20萬平米，扮靚城市“顏值”。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續開展春風、夏季攻勢、利劍、守護藍天四大行動，做好環保問題治理，推動美麗河湖保護與建設試點示范建設，推進國家環境健康管理試點取得新成效，守好生態環境安全底線。

三是突出改革創新提能，激發高質量發展新動力。以深化改革應變破局，以創新創造聚力賦能，以務實高效改進作風，更好服務高質量發展。深化重點領域改革。抓好中央、省、市和區委各項改革任務落實落地，深入推進“數賦村社”等重大改革事項。實施國有企業改革深化提升行動，探索新型市場化運營機制，完善工資與效益聯動機制，促進國企治理體系和治理能力現代化。深化零基預算改革，逐步構建有保有壓、突出重點、統籌有力、講究績效的預算管理機制，強化預算執行剛性約束，切實提升財政政策的資金效能。支持望城經開區管理體制機制改革，持續激發園區活力。強化創新引領作用。推進長沙全球研發中心城市大澤湖基地高質量發展，爭取更多研發機構入駐，引育研發企業（中心）5家以上，力爭全區高新技術企業達620家。立足企業需求，助推澳優乳業、五礦等重點企業創新平臺擴能升級，力爭建成市級以上創新平臺10個。持續推進創新協同，提質德賽未來電池研究院等十大中試基地，加強與國內外知名高校和科研院所合作，打造“研究孵化—中試加速—產業承接”的創新閉環。用好“海創園36條”“骨干人才10條”等政策，引進“四類”人才70名，鞏固以產聚才、以才興產、產才互融生動局面。優化一流營商環境。做好“極省營商”，擦亮“投資望城，辦事能成”營商環境品牌，在全省營商環境評價中爭先進位。深化“省時”營商，加快數字政府建設，拓展無證明城市應用場景，持續推進商事制度改革，提升市場準入便利度。深化“省錢”營商，推動惠企政策免申即享、直達快享，切實減輕市場主體經營負擔。深化“省心”營商，堅持開展“千名干部進千企”、“望企薈”企業家懇談日等活動，及時解決企業用能、用工、融資等難題，為企業發展保駕護航。堅持“兩個毫不動搖”，保證民營企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

四是突出三農工作提效，建設鄉村振興新示范。堅持全方位守穩底線、全鏈條發展農業、全領域建設鄉村，持續不斷為“三農”建功，為全局添彩。有力保障農業生產。強力推進6公里蘇蓼垸防洪整治工程建設，加快洋沙河望城段治理、湘江重要支流中型水閘除險加固、洞庭湖區重點垸（大眾垸）堤防加固一期等項目建設，推進湘江流域防洪圈高標準閉合。扛牢糧食安全和耕地保護政治責任，高效建好48個小農水項目，完成4萬畝高標準農田建設，積極培育種糧大戶，實現糧食面積產量“雙提升”。精心打造都市農業。繪好特優產業“亮色”，大力推進“北緯28度水果大世界”建設，精選善育“新奇特優”果品，打造產業興農強勁引擎；立足國家級“洞庭湖小龍蝦產業集群”發展，系統提質種養繁育、加工流通等配套設施，帶動小龍蝦產業持續增效；進一步打響湘贏辣椒、云游茶葉、“烏山貢”等本土品牌；深挖都市農業觀光功能，以靖港、銅官窯景區等為依托，聯動美麗鄉村、高標準農田、小水果產業深度融合發展，高品質辦好采摘節、游園會等節會活動，不斷提升農文旅融合水平。增添要素匯聚“成色”，加快鄉村振興產業孵化中心建設，健全“鄉村CEO”引育留用體系，抓好第二輪土地承包到期后再延長30年工作，優化農業補貼和保險體系，注入產業振興新動能。擦亮產業支撐“底色”，扎實做好就業培訓，有序拓展幫扶車間、公益崗位，積極培育新型農民，支持庭院經濟發展壯大，拓展現代都市農業新領域。持續完善鄉村建設。提升設施完備度，完成雷鋒大道自來水主干管建設，啟動銅官自來水廠擴容，繼續推進農村自來水入戶，加強農村公路管養，有序實施農村電網改造。提升服務便利度，完成師大附中星城靖港學校建設，啟動橋驛明德中心小學改擴建；多措并舉建強村醫隊伍，做好基層衛生院、敬老院設施提質、管理提效。提升環境舒適度，深化喬口“夢里鄉村”等項目建設，常態抓好人居環境凈化美化，創建“全國鄉村清潔行動先進縣”；深入推進移風易俗，弘揚敦親睦鄰、守望相助、遵德守禮的鄉風民風。

五是突出民生事業提檔，滿足美好生活新期待。用心用情為保障加碼、為生活加溫、為幸福加速，繪就共享式發展美好畫卷。傾心辦好民生實事。圍繞業有所從，深化“十五分鐘就業服務圈”建設，常態抓好青年人、脫貧勞動力等重點群體就業幫扶、創業推進，實現城鎮新增就業10800人以上。圍繞弱有所扶，持續推動基本養老、失業保險擴圍增效，進一步健全動態監測、分層分類、綜合救助機制。圍繞老有所養，開展國家級縣域養老服務體系建設創新試點，深化“公建國營”改革，加快月亮島、高塘嶺綜合養老服務中心建設，完善居家養老、老年助餐服務。圍繞住有所居，加強保障性住房供給，進一步規范公租房運營管理，提升物業管理水平。大力推進教育強區。完善教育中長期規劃，優化中小學、幼兒園布局；加快推進大同銀星小學等5所中小學校建設，新增城鄉優質學位1萬個以上。加大骨干教師、學科帶頭人、教學名師引育力度，促進城鄉學校互融共享。深化區職業中專產教融合、校企合作。提質“雷小鋒”德育品牌，創新活動形式和內容，培育崇德向善時代新人。支持長沙工業學院新校區、湖南工商大學月亮島校區建設，助推高等教育擴容提質。加快打造健康望城。實施醫療衛生強基工程，推動區人民醫院創成三級醫院，加強與省市高水平醫院醫聯體建設，加大名醫專家引進力度，積極構建優質高效醫衛服務體系；完善分級診療體系，啟動烏山第二社區衛生服務中心綜合樓建設；深化醫保支付方式改革，大力推進醫保領域“高效辦成一件事”。繁榮文旅體育事業。擦亮“國家級旅游度假區”品牌，力促湖南博物院銅官窯館布展開館，提升好長沙銅官窯文化旅游度假區文科旅醫融合發展水平，籌辦好湘贛粵港澳中醫藥產業協同發展聯席聯盟會議；豐富靖港古鎮業態，加快非遺文創等項目建設，鞏固好靖港古鎮旅游名鎮優勢；推進好漢長沙國考古遺址公園建設；助推月亮島早日開放運營。深入開展第四次全國文物普查，推進銅官片區文化生態保護實驗區申報。加快濱江體育公園建設，建成湘江風光帶10公里騎行道、慢步道、跑步道，增強區域體育設施供給；積極承接全球網球巡回賽等高端賽事，提質“四百”籃球爭霸賽、“雷小鋒”超級運動會等本土體育品牌，為群眾生活充能添彩。

六是突出安全水平提高，營造和諧穩定新環境。持之以恒守安全、防風險、保穩定，不斷穩固高質量發展的安全基石。守穩安全生產底線。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，常態推進城市運行安全隱患查整，抓好道路交通、城鎮燃氣、建筑施工、自建房、危化、工貿、文旅、消防等重點行業領域隱患清倉，建立安全生產事故隱患和自然災害風險隱患“兩張清單”，杜絕各類事故發生。秉持規劃統一、管理規范、救援專業理念，推動銅官工業園創成D級化工園區。完成安全綜合監管平臺建設，加快同福消防救援站建設，統籌做好防汛抗旱、城市防澇、地災隱患、森林防滅火等領域應急準備，不斷提升應急處置能力。筑牢風險防范屏障。加強政府債務風險預警監測，嚴格控制增量，穩妥化解存量。扎實開展非法集資風險排查，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生系統性金融風險底線。積極防范房地產領域風險，實施分檔監控，扎實做好“保交樓”“保交房”工作，保障項目按時保質交付。提升社會治理效能。全面推進公安改革，加快“三中心”建設，織密巡警、交警鐵騎巡防網絡，充分發揮“雷鋒義警”作用，依法嚴懲涉黑涉惡涉詐、黃賭毒、食藥環、盜搶騙等違法犯罪活動，全力維護平安望城良好態勢。深化信訪法治化建設，推進信訪積案化解，及時有效為群眾排憂解難。做實區街兩級綜治中心，啟動銅官法庭及司法警察訓練基地建設，穩步推進專職網格員隊伍擴圍擴面，多維度增強治理保障。強化國防動員和后備力量建設，做好退役軍人服務保障。

七是突出自身建設提標，樹立有為政府新形象。全面加強政府自身建設，把政治建設擺在首位，當好執行者、行動派、實干家。忠誠為政守初心。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。時刻牢記習近平總書記殷殷囑托，切實將黨的理論創新成果轉化為全區高質量發展的生動實踐。依法行政履職責。堅持把依法行政貫穿于政府治理全過程、各領域，善用法治思維和法治規則想問題、作決策、辦事情。強化重大行政決策事前充分論證、事后全面評估，實現決策的科學性和高效性有機統一。依法接受區人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，加強審計和統計監督，讓權力始終在陽光下運行。努力爭創全省法治政府建設示范區。高效施政作表率。加強作風效能建設，把抓落實作為政府工作的第一要求，確保各項工作一抓到底、抓出實效。深入推進為基層減負賦能，進一步精文減會，讓干部集中精力投身改革發展主戰場、服務群眾主陣地。踐行一線工作法，多到項目現場解難題，多到企業車間送服務，多到基層辦實事。廉潔從政樹形象。嚴格執行各項紀律規定，加強重點領域廉政風險防范。堅持嚴的基調，落實中央八項規定及其實施細則精神，推進作風建設常態化、長效化。堅決抓好巡視、巡察、審計等發現問題整改。堅持政府過緊日子、群眾過好日子，確保一般性支出、“三公”經費只減不增，集中財力促發展惠民生。

各位代表！潮平岸闊啟新程，奮楫揚帆正當時！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和區委的堅強領導下，拿出時不我待的緊迫感、只爭朝夕的精氣神、舍我其誰的責任心，用實干拼出百舸爭流、千帆競發、萬馬奔騰的望城氣勢，為建設產強、城美、民富、人和的現代化新望城而努力奮斗！

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名 詞 解 釋

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1.三高四新：“三高”即打造國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放高地；“四新”即在推動高質量發展上闖出新路子、在構建新發展格局中展現新作為、在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當、奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。（P1）

2.八個“走在前、作示范”：即在提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上走在前、作示范；在構建現代化產業體系上走在前、作示范；在推進高水平科技自立自強上走在前、作示范；在全面深化改革開放上走在前、作示范；在推進長株潭一體化和促進區域協調發展上走在前、作示范；在建設宜居幸福城市上走在前、作示范；在防范化解重大風險、筑牢安全發展底線上走在前、作示范；在加強黨的建設、推進全面從嚴治黨上走在前、作示范。（P1）

3.七個“堅定不移”：即堅定不移強化省會城市的擔當作為，堅定不移建設以先進制造業為重點的現代化產業體系，堅定不移打造全球研發中心城市，堅定不移推進全面深化改革和擴大高水平對外開放，堅定不移建設高品質幸福宜居城市，堅定不移守好安全發展底線，堅定不移推進全面從嚴治黨。（P1）

4.“兩個年”：即產業質效倍增年、擔當善為落實年。（P1）

5.“一二三六”發展思路：“一”即突出一個主題：聚力拼經濟、抓發展，全面建設產強、城美、民富、人和的現代化新望城。“二”即聚焦兩個板塊：全力推進園區板塊、濱江板塊建設發展。“三”即抓好三個統籌：科學統籌發展和安全、城市和鄉村、質量和速度。“六”即主攻六項工作：推動高質量發展邁上新臺階、推動城鄉提質展現新面貌、推動民生改善實現新突破、推動人才引育構建新優勢、推動安全穩定開創新局面、推動黨建引領取得新成效六項重點工作。（P1）

6.六聯六促：即聯產業促質效倍增、聯招商促招實引強、聯征拆促供地提速、聯片區促開發建設、聯項目促投運達效、聯商圈促消費升級。（P1）

7.一特兩主：即智能終端、新材料先進制造、食品醫藥產業集群。（P2）

8.智改數轉：即智能化改造和數字化轉型。（P2）

9.專精特新：即中小企業具備專業化、精細化、特色化、新穎化的特征。（P3）

10.“四類”人才：即事業碩博、教育人才、衛健人才、鄉村CEO。（P3）

11.“兩新”政策：即推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。（P3）

12.行浸式演出：即將觀眾置于表演環境中，在行進觀演中與演員互動。（P3）

13.招商“新十條”：即《關于大力實施“一號工程”構建招商引資新模式的十條措施》，主要包括：構建大招商格局、創新方式招商、強化產業生態招商、開展資本招商、規范政策招商、持續優化營商環境、做優做強存量招商、推進望城優勢招商、持續推進湘商回歸、實行項目全周期管理。（P3）

14.“五星三色”管理機制：即對項目建設前期工作、施工進度、預結算、投資稅收、質安廉五個方面實施星級績效評價；建立以項目建設速度排座位、定獎懲的“紅、黃、綠”三色預警機制。（P3）

15.三資：即國有資產、資金、資源。資產主要指實物、債權、股權、特許經營權、未來收益權，資金主要指政府閑置和低效資金，資源主要指礦產、林業、水利、能源、土地、數據等。（P4）

16.千名干部進千企：根據長沙市“萬名干部進萬企”優化營商環境服務升級行動工作方案要求，選派機關干部打造企業服務專員隊伍，不少于1200名，開展干部聯企走訪幫扶，確保全區規上企業（規模以上工業企業、有資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、規模以上服務業企業）全覆蓋，兼顧其他重點中小微企業，確保專精特新企業全覆蓋，省市區重點項目、轄區重點樓宇、營商環境監測點企業全覆蓋。（P4）

17.“兩重”“兩新”送解優：即聚焦“兩重”“兩新”政策，通過送政策、解難題、優服務，推動穩投資、穩預期、穩增長。（P4）

18.七縱六橫：“七縱”即湘江西岸堤防提標工程、瀟湘北路、云湖路、金福路、雅湖路、雅旺路、金星北路；“六橫”即香爐洲大橋—騰飛路、永通大道、環湖路、興湖路、南塘路、對家塘路。（P4）

19.“四防”升級：指井蓋具備防震、防噪、防跳、防盜的功能，對比普通井蓋，在安全性、耐用性等方面都有顯著提升。（P5）

20.雙融合、雙促進：“雙融合”即就業服務線上線下雙向融合；“雙促進”即通過兩市場（零工市場、就業微市場）、一專員（就業服務專員）促進群眾就地就近就業。（P7）

21.殘疾人“兩項補貼”：即困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼。（P7）

22.公建國營：即政府舉辦、國企運營、分類服務、連鎖管理。（P7）

23.雷鋒義警：由社區干部、小區物業保安、樓棟長、黨員干部、網格員、治安積極分子、志愿者等構成的群防群治隊伍。（P8）

24.數賦村社：將村（社區）依法履行職責產生的人口、法人、城市部件等數據，經過智慧望城鯤鵬云融合治理后，分權分域共享至村（社區），并提供報表、查詢、預警、提醒等服務。（P8）

25.“三公”經費：即政府或公共機構在公務活動中產生的三項主要費用，包括因公出國（境）費用、公務用車購置及運行費和公務接待費。（P9）

26.智賦萬企：即推動以人工智能為代表的新一代信息技術賦能千行百業數字化轉型，構建數據驅動、人機協同、跨界融合、共創分享的智能經濟形態。（P11）

27.五大招商專班：即駐京津冀（北京）招商部、駐長三角（上海）招商部、駐粵港澳大灣區（廣東、深圳、海南）招商部、科創招商部、土地招商部。（P12）

28.“雙百”：即新引進100個項目和投資過100億元項目。（P12）

29.瀟湘北路快速化改造“六橋兩隧”：“六橋”，即銀星路、月亮島路、南塘路、澗湖路、旺旺東路、望府路跨線橋；“兩隧”，即環湖路、普瑞大道。（P13）

30.七橋協調聯動：即三汊磯大橋、興聯路大橋、繞城高速月亮島大橋、香爐洲大橋、湘江航電樞紐大橋、許廣高速湘江大橋、瀏寧高速（長沙北橫高速）過江通道協調聯動。（P13）

31.一環兩帶三區：“一環”即環大澤湖總部經濟圈；“兩帶”即瀟湘北路綜合發展帶和湘江共享活力帶；“三區”即總部經濟集聚區、生態功能涵養區、科技研發創新區。（P14）

32.一鎮兩基地：即海歸小鎮、湘商總部基地、大澤湖研發基地。（P14）

33.零基預算：即不考慮過去的預算項目和收支水平，以零為基點編制的預算。（P15）

34.海創園36條：即《關于促進湖南海歸人才科創園（長沙?海歸小鎮）人才集聚和產業發展的若干措施》，包括人才獎補、企業獎補、引才引智獎、創新研發獎、金融服務保障、工作生活保障等6個方面共36條具體獎補措施。（P15）

35.骨干人才10條：即《長沙市望城區骨干人才認定和獎勵辦法（試行）》，包含骨干人才認定范圍、獎勵措施、認定程序等。（P15）

36.兩個毫不動搖：即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。（P15）

37.烏山貢：即烏山貢茶、貢米、貢油。（P16）

38.十五分鐘就業服務圈：即在居民居住地周邊15分鐘步行或騎行可達的范圍內，構建一個集就業信息發布、求職登記、職業介紹、技能培訓、創業指導、政策咨詢等功能于一體的綜合性就業服務平臺。（P17）

39.“四百”籃球爭霸賽：即百村、百盤、百企、百校籃球爭霸賽。（P18）

40.三中心：即公安執法辦案中心、網絡安全中心、刑事技術中心。（P19）