一、2021年工作舉措及成效

1．項(xiàng)目建設(shè)：一是舊改，以黨建為引領(lǐng)，以“想民所想、改民所需、經(jīng)濟(jì)適用、易于實(shí)施、彰顯文化”為原則，堅(jiān)持“做靚社區(qū)”、堅(jiān)持“四精五有”，組織實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和農(nóng)安小區(qū)提質(zhì)改造建設(shè)。其中城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投資1.7億元，涉及29個(gè)小區(qū)2435戶，主體建設(shè)已完成90％；農(nóng)安小區(qū)改造投資1.4億元，由屬地街道作為實(shí)施主體，涉及7個(gè)小區(qū)4932戶，主體建設(shè)已完成50％。二是既有小區(qū)品質(zhì)提升，堅(jiān)持共建共享，充分發(fā)揮物業(yè)維修資金，公共收益資金、市場投入資金等多渠道資金作用，以消防、給排水、綠化、無障礙出行，停車等方面問題為改造導(dǎo)向，完成勤誠達(dá)新界、翡翠花園等10個(gè)既有小區(qū)品質(zhì)提升建設(shè)。三是危改，申報(bào)城鎮(zhèn)危舊房屋改造31戶，改造建筑面積2600平方米，已全面完成相關(guān)改造。四是棚改，申報(bào)省、市棚改計(jì)劃項(xiàng)目5個(gè)，任務(wù)數(shù)234戶，總投資1.77億元；提前兩個(gè)月完成年度任務(wù)。五是微改，在高塘嶺西塘街社區(qū)投資527萬元，打通斷頭路1條，改造公廁1座，改造雷鋒驛站1個(gè)，新建口袋公園兩個(gè)，提質(zhì)改造插花地兩塊。六是城市體檢，完成城市自體檢工作，構(gòu)建望城特色指標(biāo)體系，開展人居環(huán)境問卷調(diào)查及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完成信息平臺(tái)建設(shè)。

2．物業(yè)管理：一是行業(yè)黨建，強(qiáng)化行業(yè)管理的黨建引領(lǐng)作用，新成立物業(yè)行業(yè)黨支部7個(gè)；結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展物業(yè)管理不到位、物業(yè)服務(wù)不優(yōu)、停車收費(fèi)混亂、電梯質(zhì)量維保等問題的專項(xiàng)整治。開展衛(wèi)生大清掃活動(dòng)160余次，裸露黃土覆蓋125處，雜草清理12車、清除廣告、牛皮癬255處，并對小區(qū)道路、樓道、地庫等公區(qū)照明設(shè)施損壞、照明不足等問題整改132次，開展設(shè)施設(shè)備大檢修活動(dòng)139次，新增非機(jī)動(dòng)車充電裝置和集中充電區(qū)域34處，新增無障礙設(shè)施66處，督促物業(yè)企業(yè)進(jìn)行消防安全隱患大排查行動(dòng)共150次。二是電梯加裝，全面理順機(jī)制，出臺(tái)《長沙市望城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯工作實(shí)施方案》，采取“幫代辦”，對電梯增設(shè)申請統(tǒng)一收件，一周一會(huì)商地解決工作推進(jìn)中遇到的問題。推進(jìn)既有多層住宅電梯加裝，實(shí)現(xiàn)電梯加裝50臺(tái)。三是物業(yè)服務(wù)，完成智慧物業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，辦理物業(yè)管理用房審核96件，報(bào)送誠信等級業(yè)務(wù)51件，妥善處理各類物業(yè)投訴4020件，四是維修資金，完成2021年新增物業(yè)專項(xiàng)維修資金專戶受托管理銀行的公開招投標(biāo)，完成物業(yè)維修資金數(shù)據(jù)的清理和整合，歸集資金4.3億元。五是白蟻防治，開展白蟻滅治95次，面積3.8萬平方米；受理新建房屋白蟻預(yù)防登記90宗，完成白蟻預(yù)防施工343次，面積500萬平方米。

3．住房保障：一是公租房，發(fā)放租賃補(bǔ)貼715　戶?次，201.08萬元。新增實(shí)物配租484戶（未含退出戶數(shù)），其中非定向配租（街鎮(zhèn)公租房）43戶、定向配租　441　戶（教師公租房和企業(yè)公租房）。進(jìn)一步加強(qiáng)公租房分配入住維護(hù)管理，政府產(chǎn)權(quán)公租房維持現(xiàn)有運(yùn)營體制；公租房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已基本錄入湖南省公租房管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。二是租賃住房，住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（數(shù)據(jù)采集）已進(jìn)入采購階段，聯(lián)合經(jīng)開區(qū)、財(cái)政等相關(guān)職能部門，完成了2021年第二批租賃住房獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)、評審、公示共計(jì)1個(gè)項(xiàng)目307套，目前全區(qū)累計(jì)完成　6308套。目前已完成5批次租賃住房項(xiàng)目評審27個(gè)項(xiàng)目6308套29.87萬平米，爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金18681萬元，已撥付至企業(yè)監(jiān)管帳1.6億元，目標(biāo)完成率105％。在全市6個(gè)國家級園區(qū)完成任務(wù)排名第2，11個(gè)區(qū)縣園區(qū)中排名第6。

二、形勢分析

1．保障性租賃住房規(guī)范性文件為《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，長沙市相關(guān)文件征求意見稿中雖已明確籌集方式、審批流程、運(yùn)營管理、支持政策等方面，但補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等還未明確具體標(biāo)準(zhǔn)，政策宣傳上有一定局限性。

2．我區(qū)住房租賃市場結(jié)構(gòu)尚不平衡，專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)數(shù)量偏少（1家），小戶型低租金租賃住房供不應(yīng)求。

3．農(nóng)安小區(qū)的提質(zhì)改造群眾呼聲較高，但因農(nóng)安小區(qū)為自建房，得不到中央舊改支持，提質(zhì)改造的資金籌措上有一定壓力。

4．城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作成效明顯，但我區(qū)多方籌資改造中未獲得金融機(jī)構(gòu)貸款（發(fā)行專項(xiàng)債、政策商業(yè)貸款）支持，與寧鄉(xiāng)、瀏陽、雨花區(qū)等市區(qū)相比（屬地國有平臺(tái)公司、城市更新公司包裝項(xiàng)目申報(bào)，已獲金融機(jī)構(gòu)支持），資金籌措上還存在差距。

三、2022年工作思路和重點(diǎn)舉措

1．引導(dǎo)各類市場主體建設(shè)特別是園區(qū)企業(yè)建設(shè)一批“小戶型、低租金、配套全、利職住、面向新市民”的企業(yè)職工宿舍、藍(lán)領(lǐng)公寓、人才公寓等租賃住房，一定程度上緩解新市民、青年人住房困難問題，積極將符合條件項(xiàng)目納入保障性租賃住房進(jìn)行規(guī)范管理。

2．建立健全部門聯(lián)審機(jī)制，明確項(xiàng)目審批操作指引，組織住建、發(fā)改、財(cái)政、資規(guī)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門，對保障性租賃住房項(xiàng)目的建設(shè)、分配、運(yùn)營管理方案實(shí)施聯(lián)合審查，出具保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書。借助保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)（住建部保障性租賃住房APP），及時(shí)共享保障性租賃住房項(xiàng)目信息，有效解決新市民、青年人才住房需求。

3．狠抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年度內(nèi)提前完成全區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和農(nóng)安小區(qū)提質(zhì)改造，既有小區(qū)品質(zhì)提升工作任務(wù)；打造省級城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范片區(qū)，打造5個(gè)市級既有小區(qū)品質(zhì)提升示范小區(qū)。加強(qiáng)棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的基礎(chǔ)資料完善，完成信息平臺(tái)建設(shè)、確保專項(xiàng)資金使用，力爭在省政府真抓實(shí)干激勵(lì)措施中取得好成績。

4．建立區(qū)直相關(guān)部門、街道、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多方主體共同參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理問題。建立提質(zhì)改造后的老舊小區(qū)及安置小區(qū)物業(yè)管理新模式，建立健全物業(yè)矛盾多元調(diào)處機(jī)制，減少物業(yè)矛盾糾紛。全面推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)黨組織全覆蓋、物業(yè)小區(qū)智慧物業(yè)全覆蓋，探索物業(yè)維修資金使用新渠道，深入推進(jìn)物業(yè)亂象專項(xiàng)整治和標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)小區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)既有多層住宅電梯加裝，全面提升物業(yè)服務(wù)水平。

四、困難問題及對策建議

1．目前，社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的盈利模式依舊在探索中，社會(huì)資本普遍認(rèn)為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目盈利點(diǎn)分散、投資回報(bào)周期長、利潤率低、運(yùn)營管理要求高，導(dǎo)致市場主體以觀望和試探性參與為主，資金投入有限。

2．老舊小區(qū)改造作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及住建、資規(guī)、財(cái)政、人居環(huán)境、行政審批等多個(gè)部門，由于部分部門未能統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改造工作難以推進(jìn)。特別是電力公司（強(qiáng)電）管線改造方面，區(qū)（縣）與專業(yè)經(jīng)營單位協(xié)調(diào)對接難。

3．老舊小區(qū)原本多為開放式小區(qū)，原無業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司進(jìn)駐，居民習(xí)慣于單位管理、無償服務(wù)，導(dǎo)致改造后物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、收繳難，造成大型專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不愿進(jìn)駐，小微企業(yè)和自治管理機(jī)構(gòu)（業(yè)委會(huì)）承接服務(wù)又抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯偏低，給后期長效管理帶來一定壓力。

4．城鎮(zhèn)老舊小區(qū)涉及立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、招標(biāo)等方面的審批，由于既有老舊小區(qū)年代久遠(yuǎn)，原規(guī)劃無法滿足現(xiàn)行消防規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，諸多手續(xù)線上難以受理。建議發(fā)改、財(cái)政、資規(guī)、住建等部門給予扶持，進(jìn)一步簡化辦理流程，加快手續(xù)審批，保障項(xiàng)目及時(shí)有效推進(jìn)。

5．為確保改造效果和后期管理運(yùn)營，建議出臺(tái)相應(yīng)的老舊小區(qū)補(bǔ)建、續(xù)籌住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法和老舊小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的配套維修維護(hù)的相關(guān)政策，促進(jìn)老舊小區(qū)住房公積金、物業(yè)維修資金增值收益能有效投入改造使用，支持專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入老舊小區(qū)提供服務(wù)，共同維護(hù)改造成果。

長沙市望城區(qū)住房保障服務(wù)中心

2022年1月11日